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施工人员调试陈家坝水位站自动监测设施

在日前召开的陕西省防汛抗旱表彰会上，陕西省水文局水情信息处荣获“全省‘十二五’先进防汛抗旱集体”称号，这不仅是对陕西水文“十二五”发展成果的肯定，更是对陕西中小河流水文监测系统建设的鞭策。

“十二五”以来，陕西省水文局以中小河流水文监测系统建设为契机，使水文报汛站数由2010年的513处增加到2015年的2098处，水文信息自动测报率由24.8%增加到96%；水文报汛手段已经由人工电台报汛、语音电话报汛，发展到自动采集发送、网络传输的自动化时代，先后成功迎战了“11·9”渭河汉江长秋淋暴雨洪水、“12·7”黄河大洪水、“13·7”延安特大暴雨等洪灾。

抢抓机遇建设现代水文

地跨黄河长江两大流域的陕西省，地形南北狭长，降雨地域和时空分布极为不均，局地暴雨和山洪灾害频发，水旱灾害成为陕西自然灾害中的首害。

2002年6月9日夜晚，一场特大洪水将秦岭山中的佛坪县城变成了一座“孤城”，全县3.5万人口中有2.1万人受灾，死亡和失踪237人，直接经济损失5.2亿元。

“这次洪灾伤亡如此惨重，除了暴雨强、洪水大等原因外，主要还是预警不到位，上游雨量监测点仅有四五处，且受通信中断等原因，汛情传递滞后。”佛坪县防办负责人说。

其实不仅佛坪的报汛站点稀少，在陕西省流域面积500平方千米以上的125条河流中，仅有26条河流有水文监测站点，且都没有洪水预警预报系统。水文发展的滞后，如同多米诺骨牌，让水文服务能力、工作环境、人才队伍连环受到影响。

“刚到罗敷站的时候，感觉这都不像个单位，3间庙房倒了一半，没有围墙，点的是煤油灯，吃的是河里挑的水，发报用的是电台，测流要么涉水要么放浮标要么就是手摇搅管，测一次水把人累得胳膊酸疼。”罗敷水文站职工肖向荣说。

水文监测的盲点以及日益紧迫的防洪形势，倒逼着陕西尽快建立中小河流水文监测系统。2011年中央1号文件和中央水利工作会议为陕西水文发展送来了东风。陕西省水文局领导更是高度重视，坚持以“科技兴局”为龙头，抢抓机遇，迅速在全省掀起中小河流水文监测系统建设高潮。

规划总投资4亿多元的中小河流水文监测系统建设，为陕西水文发展注入了一支“强心剂”。从上到下，从南至北，中小河流水文监测系统建设如雨后春笋般在三秦大地上迅速展开。

严格监管锻造精品工程

中小河流水文建设项目大多分布在人烟稀少、条件艰苦的山涧河边，工程点多、线长、面广，建设量大。在项目建设中，陕西省水文局成立了由局领导和各处室负责人组成的中小河流水文监测系统建设领导小组，先后制定了“项目建设管理工作细则”、“施工阶段设计变更管理办法”、“项目建设质量管理办法”、“质量检测管理办法”、“验收管理办法”、“安全生产责任制”、“管理考核办法”、“工资料整编办法”等规章制度10多项，规范程序，为项目建设保驾护航。

在施工单位选择中，陕西省水文局坚持阳光公开操作，严格实行招投标制，并由陕西省水利厅招标办、建管处、监察室和陕西省水文局监察室全程监督。评标专家在开标前24小时内，在省政府专家库中随机抽取，组成评标委员会。经过招投标，最终5家监理单位、22家施工企业、22家设备采购供应商成为承建单位。

在项目建设中，陕西省水文局严格实行合同管理制。所有监理、施工、设备采购等合同由省局项目办负责签订，并由监理单位对各类合同的拟定、协商、签署、履行情况进行监督管理。加强项目进度考核，每月对各项目部和承建单位质量、安全、进度、管理等方面进行考核通报。项目办公室组成督察组，深入各项目部和施工现场，对工程进度、质量、合同履行、资金使用等进行全面督察，确保及时发现问题、及时纠正处理。各现场项目部高度重视中小河流水文监测系统项目建设管理工作，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，工作人员明确分工，形成了各负其责、齐抓共管的良好工作机制。为了加快工程进度，各施工方采取“白加黑、五加二”的方式，严把关口，严格施工质量。

科技助推水文现代化

黑云压境，电闪雷鸣，暴雨如注。此时，陕西省雨量等值线图上，一个个雨量监测点数据在不停地更新着，全省2200多个报汛站点的降雨数据一目了然。而打开河道水情图，省内所有江河水情也在不断更新着，无人化值守、信息便捷传输、科学预警，为陕西水文测报工作插上了腾飞的翅膀。

通过中小河流水文监测系统建设，水文监测点已从干流扩展到支流，并延伸到了河道的“神经末梢”；雨量站网密度已由原来的265平方千米每站增加到现在的107平方千米每站，水文水位站网密度由原来的1950平方千米每站增加到1050平方千米每站；水文信息报送率大为提高，仅2015年，陕西省水文局水情中心共接收、转发水雨情信息1541万余条，发送水雨情手机短信3万余条，准确率达到99.43%，时效传输率99.6%，网络传输率100%。

经过“武装”后的陕西水文，如虎添翼。4年多来，陕西省水文局先后成功测报了2011年9月渭河、汉江长秋淋超警戒洪水，2012年7月汉江、黄河北干流超警戒洪水，2013年7月渭河、汉江洪水及延安特大暴雨，2014年9月秋淋洪水等，发布中小河流洪水预警预报148站次，为县（区）防汛抗洪减灾提供了科学依据，防汛减灾效益远远大于对水文事业的投入。

其实，中小河流水文监测系统建设，不仅提高了水文测报能力，还大大地改善了水文工作环境。

“跟以前比我们站可以说是发生了翻天覆地的变化。雷达流量计、雷达水位计、墒情自动检测仪、自动雨量计等一系列先进设备开始运用，坐在电脑前鼠标一点，所有信息尽在眼前。站房得到了改造，工作环境也得到了改善，让人工作起来很舒心。”肖向荣说。

“通过中小河流水文监测系统建设，陕西水文面貌发生了很大改观，水文现代化模型初步建立。”陕西省水文局有关负责人说。