其他

凝心聚力  开拓创新

为建设幸福河提供强有力的水文技术支撑

——在全省水文工作视频会议上的工作报告

省水文局副局长  巨兴顺

丁厅长，各位领导，同志们：

今天我们召开全省水文工作视频会议，主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，认真贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针和水利改革发展总要求，落实全国水文工作视频会议、全国水文情报预报工作视频会议和全省水利工作视频会议精神，部署2020年重点工作任务，凝心聚力，开拓创新，加快陕西水文现代化建设和科学发展，努力为新时代陕西水利工作和经济社会发展提供强有力的支撑。

厅党组对这次会议十分重视，丁纪民副厅长和水防处李少毅处长百忙之中专程到会指导，等一会丁厅长还要作重要讲话。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。现在，我向大会作工作报告。

一、认真学习，深刻领会，全面贯彻三个会议精神

全国水文工作视频会议：3月2日在北京召开。会议的主要任务是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，深入贯彻落实2020年全国水利工作会议要求，总结2019年水文工作，紧密围绕水利改革发展总基调，分析面临形势，明确水文改革发展任务，部署下一阶段重点工作。国家防总秘书长、水利部副部长叶建春出席会议并讲话，部水文司蔡建元司长做工作报告，四川、浙江、安徽、福建、宁夏和海河水利委员会等水文部门主要负责同志作了交流发言。

会议主要精神集中在叶建春副部长的讲话中。叶建春副部长充分肯定了2019年全国水文系统工作成绩，强调全国水文系统要深刻认识水文工作面临的新形势新要求，要把握“建设造福人民的幸福河”这个总体目标，坚持和深化水利改革发展总基调，从水文站网布局调整，水资源监测体系建设等方面抓好水文支撑。一是全面加快治水思路转变对水文工作提出新要求，要求围绕水文服务支撑保障四大水问题，调整工作部署，理清水文的基础性业务和支撑性工作，把水文工作重点转向服务“补短板、强监管”；要在水文发展模式上加快改革创新，进一步研究探索符合事业发展需要的水文管理模式和运行方式，着力提升行业管理水平，增强水安全支撑保障能力。二是深入实施国家区域发展战略对水文工作提出新要求，要求围绕各项国家区域发展战略，打牢水文工作基础，为国家重大战略实施和经济社会发展提供基础支撑保障。三是防范重大风险对水文工作提出新要求，要求水文部门发挥特有专业和作风优势，深入分析，支持、配合防汛部门识别风险，完善防范重大风险的措施，协同作战，努力化解风险于早期，努力降低灾害风险。叶建春副部长还就2020年重点工作提出了具体要求，要广泛采用现代信息技术，全面加快水文提档升级和现代化建设；要重点做好河湖水生态水环境监测分析，全力做好强监管的服务支撑；要立足防御特大洪旱灾害，全力以赴做好水文测报工作；要结合水利行业监管要求，着力做好水文行业管理工作；要充分发挥科技创新引领作用，加快提升水文基础保障能力；要加强党的建设，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用。

全国水文情报预报工作视频会议：3月6日在北京召开。会议贯彻全国水利工作会议精神，落实水旱灾害防御工作、水文工作会议要求，通报表扬全国水情工作先进集体和先进报汛站，总结2019年水情工作，分析新形势，安排部署2020年重点工作。国家防总秘书长、水利部副部长叶建春出席会议并讲话。

叶建春副部长强调，要深刻认识水情工作面临的新形势新要求，切实提高水情预测预报预警水平，为水旱灾害防御工作提供可靠支撑，为保障国家防洪安全、供用水安全以及经济社会健康发展作出贡献。要充分认识到“两个坚持、三个转变”防灾减灾新理念的核心在于预防，而做好预防的前提就在于精准可靠及时的预测预报。要进一步增强忧患意识，把水情预报工作做早、做细、做实、做足，滚动预报分析，切实提高水文情报预报精准化和精细化服务水平。为此，他提出了明确的要求：一是全力做好流域性大洪水、水库防洪保安以及局地暴雨洪水应对工作。在应对流域性大洪水方面，重点抓好“科学研判、准确预报、应急支撑”三个环节，要充分利用新技术新方法，加强降水洪水预报耦合，推进洪水预报调度一体化；在水库防洪保安方面，要重点抓好水库信息报送、超汛限和防洪调度监视分析、洪水预报预警等工作；在局地暴雨洪水预警方面，要重点做好预警发布机制完善、临界雨量预警指标值修订、强降雨过程预报预警、水情预警社会化发布公益服务等工作。二是在“延长预见期、提高预报精度、坚持讲真话”上下功夫，拓展服务于水资源管理、水生态环境修复、旱情评估分析等业务。三是大力推动业务能力和人才队伍建设。要在水文现代化规划和“十四五”规划中提出洪水预报调度一体化、旱情监测评估常态化、水情应急预报、水资源水生态水工程监管服务、水情工作保障等重点领域水情能力建设任务。要培养一批求真务实、发挥传帮带作用的高层次专家队伍。要推进在流域管理机构率先实施水文首席预报员制度，逐步推广到全国水利系统，强化首席预报员专家队伍建设。

全省水利工作会议：4月14日，召开了全省水利工作视频会议。会议深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，全面落实省委十三届六次全会、全省加强农村疫情防控决战决胜脱贫攻坚视频会议和全国水利工作会议部署，回顾去年工作，安排今年任务。会议传达了省委书记胡和平和省长刘国中对全省水利工作的批示。省水利厅厅长王拴虎主持会议并讲话。副厅长管黎宏、丁纪民、魏小抗、驻厅纪检监察组组长张敏、副厅长席跟战分别结合分管工作进行了专题安排。厅相关处室和部分地市水务（利）局、厅直相关单位负责同志分别作了专题发言和交流发言。

王拴虎厅长充分肯定了2019年全省水利工作。强调做好今年工作，必须坚持目标导向、践行新发展理念，弘扬奋斗精神；必须坚持问题导向、落实严的主基调，弘扬斗争精神；必须坚持结果导向、把握抓落实的关键，弘扬担当精神。防御水灾害，要围绕超标江河洪水、库坝安全度汛、山洪灾害防御，落实设施管护、技术支撑、流域协同“新三件”。 抓设施管护夯实防御基础，抓技术支撑依法科学防御，抓流域协同减少灾害损失。提出加强水库大坝安全监测、水文站网改造等基础设施建设，增强水文预警监测能力。管控水资源，要把控水量、保护水质、提升水效，强化“三条红线”管控。落实最严格水资源管理制度刚性约束，水系联通联控联调制度创新。修复水生态，要坚持山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理。保护水环境，要践行绿水青山就是金山银山的理念，自然恢复与人工修复相结合，强化源头保护，加强秦岭保护，清理河湖四乱。创新水科技，要强化专业支撑和技术依托练内功，开展引汉济渭、东庄水库水利枢纽等重大水利工程、洪水预报预警、水保生态、水资源优化配置等重点关键技术科技创新，鼓励积极参与水利科研开发。强化水管理，要加强党的建设，推进全面从严治党，优化水利发展环境，促进水利法治建设，提高干部人才队伍素质。

丁纪民副厅长在进行专题安排时要求，全面加强水旱灾害防御，精准做好监测预报预警，拓展水文预测预报范围，提高水文水资源测报质量与精度，加快水情综合能力建设，健全会商机制，密切监视天气和水情变化，加强预测预报，完善预警发布工作机制，确保测得到、报得出、传输快、赢得主动。

三个会议都非常重要，对当前乃至今后一个时期水文工作有着非常重要的指导意义，各市局、各部门一定要认真抓好学习贯彻，并落实在工作当中。

二、精心谋划、精准发力，全力做好今年各项重点工作

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是新的五年规划谋划之年，做好全年各项工作意义重大，我们要坚决贯彻中省各项决策部署，在省水利厅坚强领导下，紧扣全面建成小康社会目标任务，明确重点、抓住关键、精准发力，加快推进水文现代化建设，推动各领域各方面工作取得新进展新突破。

2020年工作的总体要求是：认真学习贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，贯彻落实省委、省政府决策部署和省水利厅持续推动工程补短板高质量发展，促进行业强监管依法纪规范的总要求。以推动水文现代化建设为指引，以完善站网布局和提升监测预报分析评价能力为主线，以强化水旱灾害防御、水资源管理和水生态水环境监管支撑服务为重点，扬优势、补短板、强弱项，推动陕西水文工作再上新台阶。围绕实现上述目标，重点做好以下几项工作：

（一）全面提升水利强监管与经济社会高质量发展支撑保障能力。

落实国家水安全战略和“让黄河成为造福人民的幸福河”的伟大号召，围绕水安全、水资源、水生态、水环境四水同治要求，进一步优化全省水文水资源站网布局，加快形成布局科学、功能完善、监测高效的水文水资源监测站网体系；开展江河湖库预警指标研究，推进水旱灾害防御指标体系和洪水径流预报系统建设，开展渭河水资源、水生态、水环境承载能力研究，为江河水量分配、区域水资源配置方案、河湖运行提供科技支撑；开展利用视频技术智能提取河道水位数据测试，不断提升水文监测自动化、信息化水平；推动水情预警信号发布，全面提升水情信息服务能力，支撑水安全战略；加强水文基础应用研究，推动水文要素监测分析不断深化细化。

（二）有效提高水文水资源水生态监测预报分析评价服务水平

全面落实水文水资源监测任务和要求，着力加强自动测报设施设备维修养护，提高正常运行水平和应急监测能力；压实各级水文预报责任，加强水文气象综合分析会商，及时发布水文水资源情报预报和洪水、枯水预警信息，进一步提高预报精度，延长预见期；有效开展江河水量调度径流预报和旱情评估及趋势预测，按要求进行水资源公报编制；坚持目标引领，需求导向，推进水质、水量、水生态一体化监测，持续做好秦岭北麓重要峪口水资源监测分析评价和水源地、行政区界水资源定期评价报告发布；加强水文测站规范化管理，依法保护水文测报设施设备，保障水文测报工作正常有序开展，深入推进水文、水位站管理与保护区划定工作；深化服务河湖长制，完善当前水治理体系、保障水安全，助力解决复杂水问题、维护好河湖健康生命，当好各级河湖长的参谋助手；深化水资源调度与配置、最严格水资源管理考核、城乡供水保障、水生态保护与修复服务；推进水质、水量、水生态和取用水量一体化服务。

（三）系统推进前期工作，强化工程质量管理，加快项目建设进度

按照水利部鄂竟平部长强调的“需要下大力气研究先进技术手段和仪器设备应用，大力提升水文现代化水平”的要求，着眼科技创新与应用，注重前期项目库储备。全面推进“十四五”规划编制，完成《陕西省水文现代化规划（2021-2035）》编制上报工作。加强水文基础设施建设，全面完成中小河流建设2012-2014年项目，力争通过竣工验收。要切实加快“十三五”水文基础设施建设各标段工程进度，重点关注商洛、安康基地项目建设。加快推进大江大河及水资源能力建设二期项目工程和省中心业务用房规划审批手续；力争尽早开工建设省中心（基地）业务用房；加快推进仪检中心设施改造和2个自动水质站建设、咸阳、榆林水质分中心项目建设。要夯实参建各方质量责任，强化项目法人的首要责任，以及勘查、设计、施工单位的主体责任和监理单位的监理责任；要严格工程全过程质量控制，严把原材料进出关、施工质量关、设备采购关和合同验收关。

（四）加强人才队伍建设，锻造一流水文铁军

人才队伍是水文事业可持续发展的根本保证，要持续理顺水文管理体制，健全水文管理机构，加快按行政区域设立水文机构步伐，积极推进按市级设立水文机构落地；致力解决人员短缺紧迫问题，积极促成2020年工作人员公开招聘落地落实；加强新技术技能培训，通过组织开展轮训培训、技能竞赛、绩效考核、科研与技术成果和论文评奖、干部交流锻炼等模式，提高管理干部、专业技术人才和工勤技能人员的整体素质和水平。做好职级晋升、职称评审、工资报批等工作，聚焦职工关切的热点难点问题，努力营造既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的良好氛围。

（五）坚持全面从严治党，加强党风廉政建设

认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强党建、精神文明建设和党风廉政建设，坚持把“不忘初心、牢记使命”主题教育作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的深化拓展，强化制度创新和管理创新，认真落实“三会一课”制度、民主生活会制度、民主评议党员制度等。抓好党员积分制管理和“对标定位、晋级争星”活动，严格党内政治生活，过好党员“政治生日”，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。扎实做好文明单位创建工作。严格落实党风廉政建设“两个责任”，加强廉政风险防控，抓好中央八项规定精神落实，全面履行监督执纪问责职责。深化开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理、扫黑除恶专项斗争、漠视侵害群众利益问题等专项整治、领导干部插手干预工程建设和矿产资源开发突出问题等四项专项整治活动，坚持问题导向，突出治理重点，强化监督执纪问责，层级传导责任压力，推动取得实效，优化事业发展环境。驰而不息加强作风建设，全面落实从严从实要求，不断强化岗位担当意识，弘扬“忠诚、干净、担当，科学、求实、创新”的水利行业精神和“求实、团结、奉献、进取”的水文行业精神，让形式主义、官僚主义无处遁形，让埋头苦干、真抓实干蔚然成风，扎实推进水文系统作风建设制度化、常态化、长效化。

三、凝心聚力，砥砺奋进，奋力谱写陕西水文新篇章

同志们，蓝图已经绘就，奋进必须努力。为了确保全年目标任务顺利实现，全局干部职工要振奋精神，凝心聚力，开拓创新，扎实工作，狠抓落实，确保全年各项目标任务顺利完成。

（一）持续抓好疫情常态化的防控工作

当前疫情防控形势持续向好，但境外疫情明显升级、迅速蔓延。全局各级干部要认真学习习近平总书记关于常态化疫情防控重要讲话精神，清醒认识疫情防控的长期性、艰巨性，要切实提高思想认识，坚决克服麻痹思想，把常态化疫情防控作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要实践，结合水文工作实际，明确常态化防控举措，建立健全常态化疫情防控机制，确保中省和水利厅关于疫情防控工作的重大决策部署在水文系统落实到位。

（二）全力以赴做好备汛各项工作

当前，长江流域即将进入汛期，各级领导干部要牢固树立“防大汛、抗大洪”的意识，时刻绷紧安全度汛这根弦，从防汛责任制落实、应急预案制定、防汛物资准备、防汛预备队组织等方面积极准备，真正做到思想上高度重视，措施上落实到位，行动上步调一致，准确预测、提早预警、做好预案，全力以赴做好当前备汛工作。要做到水文测站设施管护和检查维修全覆盖，保障设施设备正常运行，确保网络和信息畅通；责任分工、工作预案、技术准确、测报物资储备要符合规定，满足大洪水尤其是超标准洪水测报要求；要有针对性地开展水文测报业务培训，完善应急预案，增强突发情况的应急响应能力，最大限度减轻水旱灾害带来的损失，全力确保人民群众生命财产安全，为全省经济社会发展提供可靠的水文技术支撑。

（三）扎实开展主题教育实践提升专题行动

主题教育实践提升专题行动是五年专题行动的收官行动，也是我们2020年各项工作开好局、起好步的有效载体。提升专题行动的出发点是把干部职工精气神转化为干事创业的强大动力，立足岗位做贡献上；落脚点是把不忘初心、牢记使命真正体现在抓落实上、干实事上。全局广大干部职工要自觉对表对标，及时校准偏差，把精力放在工作上，把心思用在实干上，每位干部职工都要职责在肩、任务在手，人在岗上、岗在心上，切实做到用心想事、用智谋事、用力干事，努力营造聚精会神下苦功、全力以赴做实功的良好风气，真正形成有利于干事创业的浓厚氛围，确保主题教育实践提升专题行动完美收官。

（四）全面做好安全生产工作

安全是我们做好一切工作的基础，安全是水文持续发展的头等大事，是每个职工生命的保障，更是每个家庭美满幸福的纽带！各级领导干部要把安全生产作为重要工作来抓，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的责任制体系要求，全面落实安全生产责任制，强化安全生产红线意识。主要负责同志要切实履行工作职责，亲自组织、亲自部署安全生产工作，集中精力，突出重点，狠抓落实，把工作落实到岗位，任务分解到个人，并督促检查落实。要采取强有力措施，不折不扣把安全生产的法律、法规和中省、水利厅各项决策部署真正落到实处，坚决遏制安全生产事故的发生。要以水文在建工程、危险化学品管理、水文测验等为重点开展隐患排查，落实整改资金，加大隐患治理，确保水文系统安全生产形势持续稳定。

（五）进一步做好精准帮扶工作

省局机关和西安、咸阳、安康、商洛水文局，要按照习近平总书记和省市县关于脱贫攻坚的总体思路、目标、任务要求，围绕全年脱贫攻坚的工作计划，持续发力，夯实责任，强化措施，落实项目，确保脱贫摘帽措施落到实处。要提高政治站位，加强与帮扶户的沟通联系，不懈怠不松劲，配合开展扶志、扶智、扶技等工作；充分发挥驻村工作队组织协调作用，采取多种方式鼓励贫困户管护好扶持发展的各项长短期产业，激发群众致富增收的内生动力，确保投入资金所产生的效益最大化，使多年来的精准帮扶工作取得实效，在决战脱贫攻坚中交出水文人合格的答卷。

同志们，只有干出的精彩，没有等出的辉煌。水利和经济社会发展对水文工作提出了新要求，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府的正确领导下，按照厅党组的统一部署，不忘初心、牢记使命、忠诚担当、接续奋斗，积极践行新时期“十六字”治水方针，加强人才培养，注重能力建设，认真履行职责，提高服务水平。始终做到勇担责任不推诿、攻坚克难不退缩，始终保持“不达目的不罢休”的决心、“不待扬鞭自奋蹄”的担当，“狭路相逢勇者胜”的拼劲，以时不我待、只争朝夕的精神投入工作，为奋力实现陕西追赶超越目标，建设造福人民的幸福河作出水文应有的贡献！

谢谢大家！