专题专栏

直面问题  依法维权

坚决保护水文监测环境

西安水文中心

各位领导、同志们：

涉河工程是社会经济发展的必然产物，但在工程建设的同时，也给水文监测工作带来了一定程度影响。近两年，我中心先后依法制止了西安市扈邑区玉蝉街办在崂峪口水文站测验断面保护区修建观光道路、铜川市耀州区环保局在耀县水文站测验保护区修建拦河坝的行为；妥善处理了东兴、薛峰防汛专用水文站河槽改道、道路改建对水文站影响问题。特别是西安外环高速路南段沣河大桥建设，对秦渡镇水文站影响问题的圆满解决，为我中心开展在复杂环境下维护水文合法权益工作积累了经验，增强了信心。相关做法汇报如下：

一、工程项目社会关注度高，依法维权承受压力大

西安外环高速公路南段工程，被西安市政府列为重点工程，2019年3月，西安市政府召开市重点工程启动大会，对完工期限、公路沿线区县政府拆迁供地下达了目标任务。在建设任务重、时间紧的情况下，我们开展维权不仅要面对省级大型企业的强势抵触，同时也背负着可能由此造成工期迟延的思想压力。

二、项目参建方关系复杂，推进措施落实难度大

沣河大桥建设项目建设管理和主体投资由省交建集团公司负责，供地及其征地中的地面附着物拆迁赔偿由过境区县承担。对水文站的补救措施费，既未列入道路桥梁建设预算，也未列入拆迁补偿范围，实际上悬在空中。另外，地方负责拆迁的人员不懂水文工作，我们花费了大量时间和精力，耐心进行宣传、解释，持之以恒进行谈判协商、函件交流、登门催办，最终落实了出资主体和补救标准。

三、上下联动 持之以恒 终有成效

围绕该项工程维权，三级机构拧成一股绳，迎难而上。一是秦渡镇水文站主动履行水文监测环境的监管哨所职能。2019年4月17日，施工单位在未落实补救措施的情况下开始施工。站上职工发现后，立即向我中心报告，并按照我中心指导意见向施工单位宣传《中华人民共和国水文条例》《陕西省水文条例》，要求其停止违法作业。一年半时间内，站上3位同志现场维权10次以上，并向我中心报送现场动态信息30余条。维权期间，白天阻止施工，晚上讨论当天维权效果和第二天维权方案，一直处于战斗状态。二是省中心精心指导，依法协调，准确把控大局和方向。省中心相关领导主持，水政保卫处牵头，先后4次约见建设单位商谈，并向建设方送达《责令停止违法行为通知书》。三是我中心持之以恒，抓维权组织，下力气沟通落实。我们先后5次邀请交建集团西安外环管理处、施工承包方、西安高新区交通住建局，进行协商座谈、约谈，推进落实。总计向交建集团公司等有关部门发送督办函9件。抽调机关和测站20余人组成维权小组，先后2次、历时9天，开展现场维权行动。最终落实补救措施款568万元，依法维护了水文合法权益。

通过秦渡镇水文站维权过程，我们深切体会到，两个《条例》是维护水文合法权益的制胜法宝；上级领导的关心支持和高层推动，是我们推进工作的坚强后盾。直面问题、主动而为是我们战胜一切困难的重要基础。

谢谢大家！